О мед. осмотрах водителей

 

 

 

 

 

От    08.06.2017 № 17-44

Руководителям медицинских организаций членам Союза
организаций — «За профилактическуюмедицину»

О медицинских осмотрах
водителей транспортных средств

В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов ( ст. 69, ч. 2 ст.. 212, ч. 1, 3 ст. 213, ч. 2 ст. 328 Трудового Кодекса  Российской Федерации, п. 1 ст. 7, п. 1,3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения») работодатель обязан организовать проведение обязательных медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя (п. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ):

  1. обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

— обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

— внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств;

  1. предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры и периодические профилактические медицинские осмотры;
  2. предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Контроль качества и безопасность медицинской деятельности за организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляющими проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований возложено на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Приказ от 26.01.2015 г. № 20н «Об утверждении Административного регламента»).

Ответственность работодателя.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний (ст. 5.27.1 КоАП РФ) — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Ответственность несет руководитель, его заместитель или иное ответственное лицо, уполномоченное на организацию проведения предварительного медицинского осмотра в силу должностных обязанностей или на основании приказа руководителя (ст. 2.4 КоАП РФ). Привлечение к ответственности организации не исключает одновременного применения мер ответственности к перечисленным лицам (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств (кандидатов водителей)

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)».

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров в соответствии со статьей 11.32. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств

Внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств проводится в случае, если при проведении обязательного периодического медицинского осмотра выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами  и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Порядок проведения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств установлен Приказом Минздрава РФ от 15.06.2015 г. № 342н «Об утверждении порядка направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, а также порядка приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Обязательные предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры водителей транспортных средств

Предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры в соответствии со ст. 69, ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 328 ТК РФ, ст. 46 ФЗ № 323 проводятся при поступлении на работу или учебу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе.

Требование о прохождении этого осмотра распространяется также на индивидуальных предпринимателей, планирующих самостоятельно управлять автомобилем, на котором осуществляются перевозки (п. 4 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

Указанный осмотр проводится за счет средств работодателя (ч. 7 ст. 213 ТК РФ, п. 5 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). К ним отнесена работа по управлению наземными транспортными средствами.

Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, а также экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Обязательные периодические медицинские осмотры водителей транспортных средств

Обязательный периодический медицинский осмотр проводится в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового, учебного процесса на здоровье работников, в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявлению медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Данный вид медицинского смотра должны проходить лица, работающие водителями автомобилей, и индивидуальные предприниматели, самостоятельно управляющие автомобилем, на котором осуществляются перевозки (ч. 1 ст. 213 ТК РФ, абз. 2 п. 3, п. 4 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

Медицинский  осмотр осуществляется за счет средств работодателя в соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров (ч. 7 ст. 213 ТК РФ).

Водители транспортных средств обязаны проходить периодические медицинские осмотры не реже чем один раз в два года (п. 27 Приложения № 2 к Приказу № 302н).

Работники младше 21 года проходят осмотры ежегодно (ч. 1 ст. 213 ТК РФ, п. 17 Порядка проведения медицинских осмотров).

Надзор за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе соблюдение государственных нормативных требований охраны труда осуществляется Государственной инспекцией труда в г. Москве (Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).

Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п. 4,5 ч. 2 ст. 46 Закона № 323-ФЗ).

Предрейсовые медицинские осмотры должны проводиться в течение всего времени работы водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (п. 6 Порядка).

В соответствии с п. 1.3 Приложения № 2 к Методическим рекомендациям целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса)  в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н.

По результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, на путевых листах ставится штамп  «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» («прошел послерейсовый медицинский осмотр») и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Полномочия по проверке соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к перевозкам пассажиров и грузов, в том числе тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов осуществляется Государственной инспекцией безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ (ГИБДД) (Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 № 716).

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта осуществляются контрольные (надзорные) функции за обеспечением транспортной безопасности (Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»).

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств предрейсовые медицинские осмотры  (статья 12.31.1. КоАП РФ) — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — пяти тысяч рублей; на юридических лиц — тридцати тысяч рублей.

 

С уважением,

Генеральный директор                                                               Матаров  В.М.